行政處罰決定書(shū)文號(hào)：京豐市監(jiān)處罰〔2024〕4729號(hào)
行政相對(duì)人名稱(chēng)：北京同標(biāo)認(rèn)證有限公司
行政相對(duì)人類(lèi)別：法人及非法人組織
違法行為類(lèi)型：
《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（2020年修訂版）第七條;《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例（2023年）》第九條;《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例（2023年）》第二十一條;《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例（2023年）》第二十六條;《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（2020年修訂版）第十六條
違法事實(shí)：
一、當(dāng)事人于2022年11月30日給無(wú)錫佑啟環(huán)�？萍加邢薰绢C發(fā)了服務(wù)認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60722FW10605R0S），證書(shū)范圍：“專(zhuān)業(yè)保潔、清洗服務(wù)（公共場(chǎng)所的清掃、保潔、生活垃圾分類(lèi)）的售后服務(wù)”，認(rèn)證依據(jù)：《商品售后服務(wù)評(píng)價(jià)體系》（GB/T27922-2011）。當(dāng)事人于2020年02月10日獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批資格，獲批認(rèn)證類(lèi)別及認(rèn)證領(lǐng)域：管理體系認(rèn)證（質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系）、服務(wù)認(rèn)證（03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)）。當(dāng)事人未取得服務(wù)認(rèn)證（19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)）認(rèn)證領(lǐng)域的批準(zhǔn)資格，超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)。江蘇鼎瑞環(huán)保能源有限公司、興化市東方河道保潔服務(wù)有限公司等2家服務(wù)認(rèn)證也存在同樣問(wèn)題。說(shuō)明：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2022年第28號(hào)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革的公告》服務(wù)認(rèn)證采用了GB/T 7635.2-2002標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)目錄。服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域目錄“03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)”，根據(jù)GB/T 7635.2-2002標(biāo)準(zhǔn)中“61 零售業(yè)服務(wù)”、“62 批發(fā)業(yè)服務(wù)”指的是對(duì)有形產(chǎn)品的服務(wù)。服務(wù)認(rèn)證領(lǐng)域目錄 “19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)”，根據(jù)GB/T 7635.2-2002標(biāo)準(zhǔn)中“污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)”認(rèn)證對(duì)應(yīng)的94310清掃和清除積雪服務(wù)、94390其他公共衛(wèi)生服務(wù)、94900其他未另歸類(lèi)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)。上述服務(wù)認(rèn)證范圍中的產(chǎn)品“專(zhuān)業(yè)保潔、清洗服務(wù)（公共場(chǎng)所的清掃、保潔、生活垃圾分類(lèi)）”本身就是服務(wù)，不是有形產(chǎn)品，且企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)與客戶(hù)簽訂的服務(wù)合同、現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)的各種照片、審查報(bào)告等均顯示企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)及審查的服務(wù)認(rèn)證范圍均是“專(zhuān)業(yè)保潔、清洗服務(wù)（公共場(chǎng)所的清掃、保潔、生活垃圾分類(lèi)）”。
二、當(dāng)事人于2021年08月02日給深圳市威爾創(chuàng)恒科技有限公司頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60721Q10582R0S）、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60721E10313R0S）、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60721S10619R0S），證書(shū)范圍：實(shí)驗(yàn)室設(shè)備（實(shí)驗(yàn)臺(tái)、通風(fēng)設(shè)備、氣體管路設(shè)備、空調(diào)凈化設(shè)備、廢氣處理設(shè)備）和分析儀器的銷(xiāo)售。初次認(rèn)證審核日期：2021年07月27日至28日上午，審核組：高曉旭（僅一人）。認(rèn)證決定日期2021年08月02日。當(dāng)事人于2022年07月27日因獲證組織未能按期/拒絕接受監(jiān)督審核，對(duì)獲證組織進(jìn)行了證書(shū)暫停的處理，暫停期限為2022年07月27日至2023年01月26日。但至雙隨機(jī)檢查組檢查時(shí)（2023年6月12至16日），當(dāng)事人未對(duì)暫停期滿(mǎn)認(rèn)證證書(shū)進(jìn)行處理。
三、當(dāng)事人于2022年03月23日給江陰市泰鴻金屬科技有限公司頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60722Q10309R0S）、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60722E10144R0S），證書(shū)范圍：汽車(chē)金屬零部件的表面處理。初次認(rèn)證第一階段審核日期：2022年03月14日上午，第二階段審核日期：2022年03月15日至17日上午，審核組：郭一然（僅一人）。認(rèn)證決定日期2022年03月23日。雙隨機(jī)檢查組檢查時(shí)（2023年6月12至16日），當(dāng)事人未按期實(shí)施監(jiān)督審核，也未對(duì)認(rèn)證證書(shū)進(jìn)行處置。安徽欣達(dá)電氣設(shè)備有限公司質(zhì)量管理體系認(rèn)證、上海厚耀試驗(yàn)設(shè)備有限公司質(zhì)量管理體系認(rèn)證、江蘇俊盛環(huán)保裝備制造有限公司質(zhì)量管理體系認(rèn)證也存在同樣問(wèn)題。
四、當(dāng)事人于2023年01月09日給廣東田津電子技術(shù)有限公司頒發(fā)了質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60723Q10011R0M）、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60723E10004R0M）、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書(shū)（證書(shū)編號(hào)：60723S10005R0M），證書(shū)范圍：FFC線(xiàn)、FPC及線(xiàn)束（同軸線(xiàn)）生產(chǎn)。初次認(rèn)證第一階段審核時(shí)間：2022年12月29日至30日上午，第二階段審核時(shí)間：2021年01月01日下午至04日，審核組：譚洪華（僅一人）。認(rèn)證檔案管理體系認(rèn)證申請(qǐng)?jiān)u審表顯示：組織體系覆蓋員工數(shù)67人，審核方案策劃表顯示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中風(fēng)險(xiǎn)，確定基礎(chǔ)審核人日數(shù)為Q:6.0、E:7.0、S:7.0，基礎(chǔ)審核時(shí)間是6+7+7=20人日，按照當(dāng)事人編制《管理體系（QES）審核時(shí)間管理規(guī)定》，經(jīng)過(guò)調(diào)整審核時(shí)間考慮因素（減少不應(yīng)超過(guò)30%）、現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間調(diào)整（80%）、結(jié)合審核時(shí)間（不應(yīng)少于80%）等，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)審核的最低時(shí)間是8.96人日（20人日X0.8X(1-0.3)X0.8），但當(dāng)事人實(shí)際安排第一、二階段審核時(shí)間共5人日（1.5+3.5），比規(guī)定要求少近4人日。上述事實(shí)減少、遺漏了當(dāng)事人編制《管理體系（QES）審核時(shí)間管理規(guī)定》6.10條款
處罰依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（一）項(xiàng);《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（三）項(xiàng);《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（2023修訂）第五十九條第一款第（二）項(xiàng);《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（2020修訂）第三十九條
處罰類(lèi)別：罰款;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物
處罰內(nèi)容：
現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：罰款：100000元；沒(méi)收違法所得：7000元；
罰款金額（萬(wàn)元）：10
沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的金額（萬(wàn)元）：0.7
處罰決定日期：2024-04-14
處罰有效期：2099-12-30
公示截止期：2027-04-14
處罰機(jī)關(guān)：北京市豐臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期：2024/04/18
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